特朗普政府8月12日發(fā)布“領(lǐng)福利就不給綠卡”新規(guī)，在申請人可能依靠政府補助的情況下，聯(lián)邦官員有更大權(quán)力拒發(fā)綠卡;移民律師表示，新規(guī)實施后對大量使用醫(yī)療補助計劃(Medicaid)的華裔移民影響很大，建議近期申請綠卡的民眾，在新規(guī)生效前盡快提交申請，新規(guī)生效后也盡量避免在申請前36個月領(lǐng)取被定義為“公共負擔”的各種福利。

公共負擔 申請綠卡前36月算起

目前“公共負擔”評估范圍的公共福利，只有現(xiàn)金補助和依賴Medicaid資助的長期照護服務，本次政策修改將社會安全補助金(Supplemental Security Income，簡稱SSI)、家庭急救金(Temporary Assistance for Needy Families)、Medicaid的絕大多數(shù)福利形式及糧食券(SNAP)，都納入“公共負擔”，屬于“公共負擔”的移民是在申請綠卡前36個月內(nèi)領(lǐng)取超過一項公共福利逾12個月的人。

新規(guī)表示，上述因素將與綠卡申請人的年齡、健康狀況、財產(chǎn)、教育水平一并考慮;和此前規(guī)定相同，家暴或其他重大犯罪受害人(U簽證)、“反婦女暴力法”(Violence Against Women Act)自呈申請人、特殊少年移民(SIJS)和其他某些移民身份不列入“公共負擔”評估。

紐約市長移民事務辦公室(MOIA)主任摩斯托菲(Bitta Mostofi)表示，目前距離新規(guī)實施尚有50天，市長白思豪(Bill de Blasio)已表示將上庭抗爭;鑒于這項規(guī)定容易引起誤解，她澄清說，新規(guī)只針對申領(lǐng)綠卡的移民，并不包括申請公民或已經(jīng)是公民的民眾，因此建議民眾如果覺得恐慌，詢問移民律師再行決定。

咨詢律師后再決定

法律援助協(xié)會負責移民案件的律師沙菲卡拉(Hasan Shafiqullah)也提醒，移民家庭不要草率放棄福利，應先和移民律師咨詢自己是否屬于被影響人群，再考慮是否放棄福利。

移民律師鄭毅說，移民局此次公布的新規(guī)較為詳細、容易執(zhí)行，其中影響最大的人群當屬親屬移民;不過領(lǐng)取公共福利并不意味著無法拿到綠卡，這只是移民局綜合考慮時的一個因素，其他因素還包括年齡、健康狀況、財產(chǎn)、教育水平等，因此建議新規(guī)生效后申請綠卡的民眾，準備材料時一定要盡量周全，將所有能拿出的有利證據(jù)都呈交上去，“例如高中畢業(yè)證、專業(yè)執(zhí)照、就業(yè)歷史、財務狀況、房產(chǎn)狀況、英語水平等證明，都應盡量提交”。

新規(guī)生效前提申請 按舊標準考慮

鄭毅還說，本次政策變更只影響新規(guī)生效后提交綠卡申請的民眾，如果在新規(guī)生效前提交綠卡申請，則會按舊版標準考慮;目前已提交綠卡申請、仍在使用社會安全補助金、家庭急救金、Medicaid等絕大多數(shù)福利形式及糧食券的民眾，只需確保在申請前36個月內(nèi)沒使用現(xiàn)金補助和Medicaid資助的長期照護服務超過12個月即可。

但如果新規(guī)生效后再申請綠卡，就要確保申請前36個月內(nèi)未使用新規(guī)中的公共負擔超過12個月。

他還說，雖然新規(guī)擴大了“公共負擔”的定義范圍，但申請綠卡的最終裁量權(quán)還是在移民官手中，如果其他有利材料能更多地影響移民官，就算曾領(lǐng)取過公共福利，也未必導致綠卡申請被拒;“若申請人能證明需要照顧孩子或重病親屬無法工作而領(lǐng)取福利，移民官也可能會從輕考慮領(lǐng)取公共福利的影響因素”。

鄭毅還表示，其他一些因素也會在申請綠卡中被認為可能成為“公共負擔”，“例如在遞交調(diào)整身份申請、拿到工作許可后，可以合法工作卻沒有積極找工作，也會被視為不利因素”。

移民律師劉汝華說，本次出臺的“公共負擔”定義最終版本和草案基本沒有區(qū)別，非常嚴厲，其中對華裔移民影響最大的是將Medicaid納入“公共負擔”;華裔移民使用Medicaid非常普遍，“除低收入人群使用外，有相當?shù)娜A裔移民是因有意報稅不足、雇主不愿報稅或者報現(xiàn)金稅，被認為是低收入人群而被強制使用Medicaid”。

加入紐約市醫(yī)保卡 不會計入負擔

他還說，新規(guī)實施后，勢必有很多移民會為申請綠卡而放棄醫(yī)保，對健康造成隱患;不過紐約市府此前公布了“紐約市醫(yī)保卡”(NYC Care)的免費健保計劃，為無保族提供醫(yī)保，放棄Medicaid的人可以加入，“且使用的是紐約市、而非聯(lián)邦資源，不用擔心被列為公共負擔。”

劉汝華表示，新規(guī)雖規(guī)定移民局有權(quán)因為使用“公共負擔”而拒絕綠卡申請，但若不愿拒絕，也可要求此類申請人上繳最少8100美元(約5.7萬元人民幣)的擔保金來獲得綠卡;“8100美元只是一個下限，如果移民局認為申請人未來成為‘公共負擔’的可能性愈大，擔保金就可能愈高，以保證申請人未來申請福利時，這部分錢就可以從這筆擔保金里出;但很多移民資金并不充裕、可能繳不起，不過這項規(guī)則還沒有具體實施的細則。”